呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條規定的通知
各旗、縣、區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
《呼和浩特市服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條規定》已經(jīng)市人民政府2018年第19次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。
呼和浩特市服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條規定
為深入貫徹黨的十九大精神，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就服務(wù)企業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜作出以下規定。
條 建立重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)機制。投資億元以上的招商引資項目，直接列入全市重點(diǎn)項目庫，并由旗、縣、區（開(kāi)發(fā)區）領(lǐng)導包聯(lián)，成立專(zhuān)門(mén)工作組全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決項目審批、建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。投資10億元以上的重大項目，及時(shí)向上申報列入自治區重點(diǎn)建設項目庫，由市政府領(lǐng)導包聯(lián)，成立專(zhuān)門(mén)工作組全程跟蹤服務(wù)。
第二條 完善企業(yè)文件受理制度。各旗縣區、開(kāi)發(fā)區，各行業(yè)主管部門(mén)應平等接收各種類(lèi)型、各種所有制企業(yè)報文，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的困難與問(wèn)題。需要上級機關(guān)協(xié)調解決的，應及時(shí)請示報告，但不得將應由本地區本部門(mén)解決的問(wèn)題上交。涉及多個(gè)部門(mén)解決的問(wèn)題，或者企業(yè)找不到解決部門(mén)的問(wèn)題，企業(yè)可向行業(yè)主管部門(mén)報文，行業(yè)主管部門(mén)負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決。年銷(xiāo)售收入10億元以上的實(shí)體企業(yè)（由行業(yè)主管部門(mén)負責認定）、列入市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃的企業(yè)、列入自治區上市培育計劃的企業(yè)，如有必要可直接向市政府行文。各級政府、各部門(mén)不得拒收企業(yè)報文，對不屬于本部門(mén)職責范圍內的問(wèn)題要向企業(yè)解釋說(shuō)明。
第三條 保持政策的連續性與穩定性。各級各部門(mén)編制經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市規劃，做出行政許可等，要堅持依法依規、科學(xué)論證，符合實(shí)際，不得隨意變更。制定涉及企業(yè)重大權益的政策，要采取多種形式聽(tīng)取和采納企業(yè)的意見(jiàn)和建議。因公共利益或者其他法定事由確需調整規劃或者撤銷(xiāo)、變更行政許可的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行；對企業(yè)合法權益造成損失的，要依法合理予以補償。要剛性落實(shí)招商引資政策。各級政府與企業(yè)簽訂過(guò)的招商引資協(xié)議，在不違反國家相關(guān)法律政策的前提下，原則上全部?jì)冬F。因特殊原因暫時(shí)無(wú)法兌現的，要制定實(shí)施分期兌現落實(shí)計劃并向企業(yè)解釋說(shuō)明。各級政府不得以政府換屆、相關(guān)責任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得“新官不理舊賬”。
第四條 推進(jìn)行政審批服務(wù)標準化和便利化。將新設立企業(yè)開(kāi)辦登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)龋渲泄ど痰怯涀允马椶k理不超過(guò)3天、印章刻制不超過(guò)1天、申領(lǐng)發(fā)票不超過(guò)1天。對未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，實(shí)現企業(yè)“快速準入、便捷退出”。聚焦市場(chǎng)準入、企業(yè)投資、工程建設、不動(dòng)產(chǎn)登記等企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)事項，按照減環(huán)節、減資料、減時(shí)限、減費用的要求，構建形式直觀(guān)、易看易懂易操作的辦理流程圖，實(shí)現網(wǎng)上可查、電話(huà)可詢(xún)，消除審批服務(wù)中的模糊條款。積極推行并聯(lián)審批，實(shí)現一家受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結。全面清理各類(lèi)不合理證明、循環(huán)證明、重復證明等，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節和手續。制定與電子證照、電子公文、電子簽章等使用相關(guān)的規章制度，打通部門(mén)“信息孤島”，實(shí)現相關(guān)證明信息跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)共認共享，防止企業(yè)在不同部門(mén)重復報送資料。加快推進(jìn)各領(lǐng)域“網(wǎng)上辦事大廳”建設，實(shí)現辦事主體足不出戶(hù)辦業(yè)務(wù)。
第五條 營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。要依法保障本地企業(yè)與外地企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體在行政審批、政策優(yōu)惠、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，政策制定機關(guān)不得出臺排除、限制各類(lèi)企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的政策措施。對濫用行政權力排除、限制企業(yè)公平競爭的行為要依法查處，典型案例向社會(huì )公布。
第六條 規范行政執法行為。各級行政執法部門(mén)要嚴格落實(shí)“執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核”等三項制度，全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，堅決避免選擇性執法。多個(gè)行政執法部門(mén)對同一行業(yè)抽查檢查的，實(shí)行跨地區、跨部門(mén)聯(lián)合執法檢查，實(shí)現“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì )診”，避免多頭多重執法檢查。日常執法檢查一般不要求企業(yè)主要負責人陪同。
第七條 規范各類(lèi)涉企收費。嚴格執行涉企行政事業(yè)性收費及政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單管理制度，確保清單之外無(wú)收費。鼓勵社會(huì )各界通過(guò)12358價(jià)格監管平臺提供涉企收費違法線(xiàn)索，價(jià)格主管部門(mén)要堅持有舉報必查、有線(xiàn)索必查，并通過(guò)隨機抽查、明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項檢查等多種方式，對重點(diǎn)領(lǐng)域的涉企收費進(jìn)行監督檢查，對典型案件要公開(kāi)曝光。