呼和浩特市人民政府關(guān)于加快培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
各旗、縣、區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)，各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大一次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步完善大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈體系，扎實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府決定實(shí)施百億元級工業(yè)骨干企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)骨干企業(yè)）培育計劃，現結合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）工作思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)中擇優(yōu)選取20戶(hù)左右發(fā)展基礎好、市場(chǎng)前景大、帶動(dòng)能力強的骨干企業(yè)，納入市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃，建立一個(gè)意見(jiàn)指導、一個(gè)小組服務(wù)、一本臺賬對照、多項政策支持的工作機制，采取市領(lǐng)導包聯(lián)幫扶的形式“一對一”解決骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，“量身定制”推動(dòng)骨干企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，促進(jìn)骨干企業(yè)盡快成長(cháng)為百億元級企業(yè)，全面提升和發(fā)揮骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)能力。
（二）主要目標
到2022年，在食品加工、電力能源、生物科技、新型化工、光伏材料、新能源汽車(chē)等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)域中，各培育1-2戶(hù)百億元級工業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)10戶(hù)以上骨干企業(yè)產(chǎn)值（或銷(xiāo)售收入）向百億元邁進(jìn)；到2025年，推動(dòng)20戶(hù)以上骨干企業(yè)產(chǎn)值（或銷(xiāo)售收入）達到100億元以上，形成發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng )新能力提升、轉型效果顯著(zhù)、競爭優(yōu)勢明顯、示范帶動(dòng)作用突出的骨干企業(yè)可持續發(fā)展局面。
二、加強政策落實(shí)
（三）落實(shí)各項招商引資優(yōu)惠政策
全面梳理骨干企業(yè)與各級政府簽訂的招商引資協(xié)議，對未兌現政策加大兌現力度，確保依法依規全部落實(shí)到位。對于骨干企業(yè)新投資項目，在和林格爾新區規劃范圍內的，按照《內蒙古和林格爾新區招商引資優(yōu)惠政策（試行）》（呼政發(fā)〔2017〕61號）落實(shí)相應政策，不在新區規劃范圍內的，參照上述政策執行。（和林格爾新區管委會(huì )，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，各旗、縣、區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（四）落實(shí)科技創(chuàng )新支持政策
落實(shí)《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng )新構建區域創(chuàng )新中心的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號），對于骨干企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力、實(shí)施科技創(chuàng )新類(lèi)項目的，給予資金獎勵和政策扶持。（市科技局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委）
（五）落實(shí)人才引進(jìn)和培育政策
落實(shí)《呼和浩特市推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰略的若干措施（試行）》（呼黨發(fā)〔2018〕6號），對于骨干企業(yè)引進(jìn)、培育高端人才的，在資金獎勵、住房保障、個(gè)人所得稅減免等方面給予支持。（市委組織部、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局）
（六）優(yōu)先落實(shí)國家、自治區產(chǎn)業(yè)扶持政策
對于列入百億元級骨干企業(yè)培育計劃的企業(yè)，在申報國家、自治區相關(guān)優(yōu)惠政策、專(zhuān)項資金、貸款貼息等方面予以?xún)?yōu)先支持。（市各相關(guān)部門(mén)，各旗、縣、區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
三、加強服務(wù)跟蹤
（七）加強生產(chǎn)要素保障
優(yōu)先保障骨干企業(yè)煤電油氣運等生產(chǎn)要素供應，促進(jìn)企業(yè)穩定發(fā)展。積極推動(dòng)基礎設施建設，根據骨干企業(yè)生產(chǎn)運行和項目投產(chǎn)需要，列入市政基礎設施建設年度計劃，適度超前規劃、建設輸變電、供水（含再生水）、天然氣等基礎設施，確保穩定供應。積極開(kāi)展電力降成本行動(dòng)，優(yōu)先支持骨干企業(yè)申請進(jìn)入自治區電力多邊交易平臺，符合條件的落實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠到戶(hù)電價(jià)政策。積極協(xié)調骨干企業(yè)天然氣、蒸汽穩定供應，在冬季用氣高峰期對骨干企業(yè)予以?xún)?yōu)先保障。積極協(xié)調鐵路部門(mén)，開(kāi)展常態(tài)化供需對接，保障骨干企業(yè)鐵路運輸需求，確保穩定發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉建設委、市水務(wù)局、春華水務(wù)集團、中燃公司、呼和浩特供電局，各旗、縣、區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（八）加快推進(jìn)重大項目
將骨干企業(yè)計劃實(shí)施項目納入全市年度重點(diǎn)項目庫，優(yōu)先保障企業(yè)用地需求。對骨干企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、科技含量高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重大項目，及時(shí)落實(shí)相應的招商引資優(yōu)惠政策，并積極幫助企業(yè)協(xié)調解決項目立項、規劃、土地、建設、環(huán)保等手續問(wèn)題。對列入全市年度重點(diǎn)項目庫的項目，由分管市領(lǐng)導牽頭，按照“一事一議”方式加快各項手續辦理，確保項目盡快開(kāi)工、及早投產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市規劃局、市國土資源局、市城鄉建設委、市環(huán)保局，各旗、縣、區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（九）幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
積極推廣、使用骨干企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加大輿論宣傳力度，通過(guò)公益廣告、招商引資和納賢引智推介會(huì )、城市宣傳片等形式，充分利用新聞媒體、機場(chǎng)、車(chē)站等平臺，對主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的品牌形象、產(chǎn)品優(yōu)勢予以廣泛宣傳，提升骨干企業(yè)品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力，塑造呼和浩特“制造業(yè)強市”形象。（市委宣傳部、市商務(wù)局、市工商局、公交總公司，各旗、縣、區人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
四、加強金融保障
（十）支持資本運營(yíng)
支持骨干企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和銀行間交易市場(chǎng)，擴大直接融資規模。對于骨干企業(yè)發(fā)上市、上市公司并購重組、引進(jìn)上市公司的，按照自治區和我市相關(guān)政策落實(shí)相應補貼和獎勵。（市金融辦、市財政局）
（十一）加大基金支持
支持骨干企業(yè)牽頭建設行業(yè)創(chuàng )新中心、標準創(chuàng )新中心等協(xié)同創(chuàng )新平臺，市政府無(wú)償提供研究、辦公場(chǎng)所，同時(shí)運用市科技創(chuàng )新投資引導基金等方式予以投資支持，用于科研設備配套、人才引進(jìn)、研發(fā)經(jīng)費等。對骨干企業(yè)新建國家級工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺，優(yōu)先落實(shí)科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金支持。（市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）
五、加強資金支持
（十二）鼓勵骨干企業(yè)“提檔升級”上規模
以2017年底實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為基數，將批重點(diǎn)培育企業(yè)分為10億元企業(yè)、20億元企業(yè)、50億元企業(yè)三類(lèi)，相應設定20億元、50億元、80億元三個(gè)目標檔，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入次達到20億元的，給予企業(yè)一次性獎勵50萬(wàn)元；次達到50億元的，一次性獎勵100萬(wàn)元；次達到80億元的，一次性獎勵200萬(wàn)元；若企業(yè)當年連進(jìn)幾檔，則一次性發(fā)放所進(jìn)檔次獎勵總額。年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入次突破100億元的，給予企業(yè)一次性獎勵300萬(wàn)元，同時(shí)授予“呼和浩特市百億元級骨干企業(yè)”榮譽(yù)稱(chēng)號。（市經(jīng)濟和信息化委、市統計局、市財政局）
（十三）鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮影響力引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目
支持“以商招商”，對于骨干企業(yè)引進(jìn)符合國家《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》及《呼和浩特市承接產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄》（2018年修訂）的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，落地后生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額1億元以上的，在所引進(jìn)項目投產(chǎn)并進(jìn)入規模以上工業(yè)統計時(shí)，給予骨干企業(yè)30萬(wàn)元獎勵。（市經(jīng)濟和信息化委、市統計局、市財政局）
（十四）支持骨干企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)
對于骨干企業(yè)2017年度以后完成自愿性能源審計、清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗收的，或采用國家《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》、《涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄》進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的，按其更新設備、進(jìn)行技術(shù)改造所完成投資額的5％給予支持，高不超過(guò)100萬(wàn)元。對于骨干企業(yè)年度技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資達到5000萬(wàn)元以上的，按照技術(shù)改造投入的5％給予補貼，高不超過(guò)500萬(wàn)元，用于企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施技術(shù)升級。（市經(jīng)濟和信息化委、市統計局、市財政局）
（十五）提升骨干企業(yè)品牌價(jià)值實(shí)現高端發(fā)展
引導骨干企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，充分發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢，增強國際競爭力。支持骨干企業(yè)加大技術(shù)標準研制力度，對牽頭制定并獲批國際、國家標準的骨干企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。對獲得中國工業(yè)大獎、中國工業(yè)設計獎、自治區主席質(zhì)量獎、國家質(zhì)量標桿企業(yè)的給予50萬(wàn)元獎勵。（市經(jīng)濟和信息化委、市質(zhì)監局、市財政局）
（十六）鼓勵骨干企業(yè)在我市設立總部或區域中心
支持骨干企業(yè)在我市建立具有獨立法人資格的總部營(yíng)銷(xiāo)中心和財務(wù)中心，對2018年１月1日以后設立的符合條件的企業(yè)總部營(yíng)銷(xiāo)中心、財務(wù)中心，給予200萬(wàn)元開(kāi)辦補助，分3年按40％、30％、30％的比例發(fā)放。（市財政局、市稅務(wù)局、市工商局）
六、加強組織保障
（十七）建立“領(lǐng)導包聯(lián)、小組服務(wù)”工作模式
建立市級領(lǐng)導包聯(lián)骨干企業(yè)工作機制，市政府領(lǐng)導與納入百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃的骨干企業(yè)建立對口幫扶關(guān)系，同時(shí)抽調相關(guān)工作人員組成若干幫扶小組，“一對一”幫扶骨干企業(yè)快速發(fā)展壯大。市政府每月（或不定期）召開(kāi)工作調度會(huì )，總結工作推進(jìn)和政策落實(shí)情況，研究部署下一步重點(diǎn)工作。（市政府辦公廳）
（十八）設立專(zhuān)項資金
設立呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金，由市財政每年出資1億元，用于培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)、乳業(yè)升級發(fā)展、培育工業(yè)“小巨人”企業(yè)等方面的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目進(jìn)行資金支持和獎勵。（市財政局）
（十九）實(shí)施培育名單滾動(dòng)機制
在呼和浩特市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃名單（批）基礎上，建立動(dòng)態(tài)化骨干企業(yè)培育機制，市政府定期或不定期對百億元級企業(yè)培育名單進(jìn)行評估更新，發(fā)展形勢良好、培育效果明顯、符合百億元骨干企業(yè)培育政策條件的企業(yè)繼續保留，不符合政策條件的退出培育名單。對于不在名單中，但發(fā)展趨勢良好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強、符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申報、市政府審定后列入培育名單，享受相關(guān)優(yōu)惠政策支持。對于營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）已超過(guò)100億元的工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，與培育期企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟和信息化委）
（二十）實(shí)施培育工作臺賬式管理
對于骨干企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和實(shí)施的重點(diǎn)項目，通過(guò)臺賬式管理幫助解決和推進(jìn)。市政府建立百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育工作臺賬，由市經(jīng)濟和信息化委具體負責管理，市相關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區定期匯總和整理骨干企業(yè)提交的問(wèn)題和事項并列入臺賬。工作臺賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已解決的問(wèn)題及時(shí)“銷(xiāo)號”，新出現的問(wèn)題及時(shí)納入臺賬加快解決。通過(guò)明確工作措施、責任人、完成時(shí)限，進(jìn)一步提高政府幫助企業(yè)解決問(wèn)題、推進(jìn)項目的工作效率和積極性，為骨干企業(yè)解除后顧之憂(yōu)、專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟和信息化委）
七、該意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，有效期5年，規范性文件統一編號為：ZG—2018—23號。
附件：呼和浩特市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃名單（批）
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