呼和浩特市2019年政府工作報告
——2019年1月4日在呼和浩特市第十五屆人民代表
大會(huì )第二次會(huì )議上
呼和浩特市人民政府市長(cháng) 馮玉臻
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，是呼和浩特改革發(fā)展進(jìn)程中充滿(mǎn)挑戰、又富有成效的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，面對新時(shí)代我市轉型發(fā)展的一系列深刻變化，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)取得新成效。
經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)，穩中向好。預計全市地區生產(chǎn)總值完成2900億元，增長(cháng)4%；一般公共預算收入完成204.7億元，增長(cháng)1.53%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%；規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)10%，利潤增長(cháng)15%；社會(huì )消費品零售總額完成1600億元，增長(cháng)6%。
產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展穩步推進(jìn)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到30%，比上年增加1.7個(gè)百分點(diǎn)；現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%；稅收占財政收入的比重達到84.1%。
基礎設施建設和環(huán)境治理深入實(shí)施，城鄉面貌又有新改善。城市新增道路鋪裝31.9萬(wàn)平方米，農村公路通車(chē)里程達到6117公里；全市森林覆蓋率提高到21.4%，建成區綠化覆蓋率達到39.87%；空氣優(yōu)良天數達到272天，比上年增加17天。
民生投入不斷加大，群眾幸福感持續增強。全市民生支出占財政總支出的70%。城鄉居民人均可支配收入預計分別增長(cháng)7%和9%，居民消費價(jià)格上漲2.6%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅決打好三大攻堅戰
全面摸清債務(wù)底數，累計化解債務(wù)320.7億元；開(kāi)展打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，重大風(fēng)險平穩可控。聚焦精準，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社保兜底等多措并舉，京蒙扶貧協(xié)作、“百企聯(lián)百村”、定點(diǎn)幫扶等多方發(fā)力，構建了“大扶貧”工作格局。全市各級共下派書(shū)記、駐村工作隊員2143名，累計投入扶貧資金6.6億元，建檔立卡貧困人口減貧9013人，53個(gè)自治區級貧困村、68個(gè)市級貧困村出列，武川、清水河“摘帽”退出完成自治區第三方審核評估。深入推進(jìn)污染防治攻堅戰，大力開(kāi)展治氣、治水、治土、治山工程。全力推動(dòng)主城區“無(wú)煤化”，建成京能熱源長(cháng)輸管線(xiàn)，實(shí)施居民清潔燃煤替換工作；持續加大污水治理力度；啟動(dòng)覆蓋1031平方公里的地下水超采區綜合治理工程；全部停止大青山各類(lèi)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，清理關(guān)停采探礦企業(yè)93家，生態(tài)修復治理成效顯著(zhù)。
（二）加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系
不斷發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，新增規模以上工業(yè)企業(yè)16戶(hù)。啟動(dòng)實(shí)施乳業(yè)升級三年行動(dòng)計劃，伊利、蒙牛兩大乳企營(yíng)業(yè)收入預計突破1500億元，石油化工、電力能源等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現技改升級。新能源汽車(chē)、光伏新材料、大數據云計算、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，久泰能源煤制乙二醇、開(kāi)沃新能源汽車(chē)整車(chē)制造等重大項目加快建設，歐晶科技二期、金宇生物科技產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)。現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額達到980億元；金融機構存貸款余額分別達到5990億元和7996億元；會(huì )展成交總額超過(guò)43億元；全年接待游客4372萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入924億元，分別增長(cháng)11.9%和21.7%。著(zhù)力推進(jìn)和林格爾新區建設，完成起步區固定資產(chǎn)投資25億元，洽談簽約項目52個(gè)，總投資240.8億元，新區引擎作用開(kāi)始彰顯。
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。啟動(dòng)建設呼和浩特科技城，引進(jìn)中科院院士工作站3家，總投資155.6億元的23個(gè)科技型企業(yè)簽約落地。加大科技創(chuàng )新扶持力度，全年新增高新技術(shù)企業(yè)74家，總數達270家，高新技術(shù)企業(yè)占全區總數的38%。科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高到56%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。制定出臺人才引進(jìn)9條新政，為全市298家企事業(yè)單位引進(jìn)緊缺人才745名。
（三）全面啟動(dòng)鄉村振興戰略
圍繞做精一產(chǎn)，推進(jìn)農牧業(yè)生產(chǎn)標準化、規模化，全市主要農作物標準化覆蓋率達到25.2%；奶牛存欄30萬(wàn)頭，全部實(shí)現規模化養殖。著(zhù)力提高農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到347家，上市公司9家，龍頭企業(yè)預計實(shí)現銷(xiāo)售收入1650億元，增長(cháng)8.2%。大力發(fā)展都市型現代農業(yè)，全市農牧業(yè)休閑觀(guān)光點(diǎn)達到136家，帶動(dòng)農戶(hù)5000多戶(hù)。實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，投入3000萬(wàn)元引導資金，啟動(dòng)70%行政村綜合整治工作，完成134個(gè)行政村生活污水處理改造，完成改廁2572戶(hù)。投入1556萬(wàn)元，實(shí)施了農村安全飲水工程。行政村道路硬化率達到98.2%、公共照明設施覆蓋率達到93.4%、村莊綠化率達到55%。
（四）大力提升城市宜居水平
全面開(kāi)展“三城同創(chuàng )”，城市環(huán)境綜合整治再上新臺階，“廁所革命”走在全國前列，主城區青城驛站、公共廁所、小區驛站達到4213座；城市道路機械化清掃率達到80%以上，清理市區及周邊垃圾200余萬(wàn)噸。排查整治食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6.3萬(wàn)家，1.6萬(wàn)家餐飲場(chǎng)所實(shí)現“明廚亮灶”。加大基礎設施建設力度，東影南路下穿農大通道建成通車(chē)，打通“斷頭路”6條，新建人行過(guò)街天橋10座，遷移占道電桿80處。巴彥路、金海路、哲里木路等路網(wǎng)改造提升和三環(huán)路加快建設，呼張高鐵呼集段、呼準鄂鐵路通車(chē)運營(yíng)，地鐵1號線(xiàn)一期工程全線(xiàn)洞通，2號線(xiàn)一期工程加快推進(jìn)。白塔機場(chǎng)旅客吞吐量突破1200萬(wàn)人次，呼和浩特新機場(chǎng)可研獲得國家發(fā)改委批復。智慧城市加快建設，政務(wù)云中心、智慧稅務(wù)、行政執法監督平臺等一批項目投入運行。啟動(dòng)西部城區一體化高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力解決城市東西部發(fā)展不平衡問(wèn)題。全面實(shí)施“攬山入城”、沿黃生態(tài)走廊、陰山北麓綠化等重點(diǎn)工程，完成生態(tài)修復37萬(wàn)畝。
（五）不斷加大改革開(kāi)放力度
持續推進(jìn)供給側結構性改革，堅決遏制違規新增產(chǎn)能，61戶(hù)企業(yè)納入自治區電力多邊交易范圍，降低企業(yè)用電成本超過(guò)5億元。“放管服”改革不斷深化，初步建立了“一枚印章管審批”的全新審批模式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，全面推行“32證合一”，試點(diǎn)推行“證照分離”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體5.2萬(wàn)戶(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗式”綜合受理工作受到國務(wù)院表?yè)P。財稅體制改革順利實(shí)施，7大類(lèi)133個(gè)涉稅事項全部實(shí)現“多跑一次”。國企改革積極推進(jìn)，改組組建青城國有資本運營(yíng)公司，經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開(kāi)展農村土地“三權分置”改革試點(diǎn)，推進(jìn)林地定權發(fā)證和農村土地、草原確權登記工作。對外開(kāi)放取得新進(jìn)展，次開(kāi)通中歐班列，舉辦印尼雅加達“呼和浩特推介會(huì )”，組織企業(yè)參加蒙古國、俄羅斯等國家舉辦的商品展。積極參加第20屆中日韓友好城市交流大會(huì )，榮獲“優(yōu)秀友城合作獎”。全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展拓展區，在西部城區規劃實(shí)施了京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。全方位加大招商引資力度，引進(jìn)重大項目186個(gè)，總投資2015.6億元。強化呼包鄂協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎聯(lián)通、生態(tài)聯(lián)治等工作不斷深入。
（六）切實(shí)保障和改善民生
城鎮新增就業(yè)4.19萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)29.1萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5%以?xún)龋擎偟怯浭I(yè)率控制在3.7%以?xún)取＝∪吮Ｕ限r民工工資支付監管長(cháng)效機制。優(yōu)化調整學(xué)校布局，全市新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園12所，所有旗縣通過(guò)義務(wù)教育均衡縣驗收。積極推進(jìn)公立醫院改革，大力開(kāi)展分級診療，加強醫聯(lián)體建設，建成醫療集團3個(gè)、專(zhuān)科聯(lián)盟43個(gè)、醫共體12個(gè)、設立名醫工作室32個(gè)，新建、改擴建社區衛生服務(wù)中心10個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“關(guān)愛(ài)老年人貧困人口光明行”五年行動(dòng)計劃，完成免費復明手術(shù)734例。深入實(shí)施全民參保計劃，征繳各項社會(huì )保險費105.2億元，按時(shí)足額發(fā)放109.6億元。累計發(fā)放各類(lèi)救助資金5.74億元，對城鄉低保、特困人員、孤兒參加基本醫療保險進(jìn)行全額資助。投資43億元，完成棚戶(hù)區改造10044套，完成回遷安置11298戶(hù)。積極支持國防和軍隊改革，退役軍人服務(wù)管理工作穩步推進(jìn)，雙擁共建、軍民融合、部隊停止有償服務(wù)和駐呼部隊參與脫貧攻堅等方面取得明顯成效。深入推進(jìn)文化惠民工程，恢復組建4支烏蘭牧騎隊伍，“鴻雁閱讀”計劃在全區推廣，累計建成基層公共文化站1332個(gè)，圓滿(mǎn)完成國家公共文化示范區終期驗收。內蒙古革命歷史博物館、內蒙古群眾藝術(shù)館、烏蘭牧騎劇場(chǎng)、文化客廳等場(chǎng)館建設有序推進(jìn)。全面開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，一批侵害群眾切身利益的黑惡勢力得到依法懲處。安全生產(chǎn)保持平穩態(tài)勢，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
一年來(lái)，我們始終把強化自身建設放在重要位置，不斷提高政治站位，認真履行管黨治黨責任，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設各項要求，廣大黨員干部“四個(gè)意識”不斷增強。持續改進(jìn)政風(fēng)，嚴格執行中央八項規定精神。全年辦理人大代表建議341件、政協(xié)委員提案552件，辦結率均達到100%。堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府的公信力、執行力不斷增強。
各位代表，以上成績(jì)的取得，是以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結果，是自治區黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持、共同努力的結果，是全市各族人民團結奮斗、苦干實(shí)干的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員和全市各族人民，向所有關(guān)心、支持呼和浩特建設發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在許多困難和不足。一是經(jīng)濟總量不大，工業(yè)發(fā)展不充分，現代服務(wù)業(yè)相對滯后，應對經(jīng)濟下行的回旋余地較小。二是科技發(fā)展水平不高、創(chuàng )新能力不強，人才供需矛盾突出，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不足。三是開(kāi)放平臺建設相對滯后，民間投資乏力，實(shí)體經(jīng)濟水平有待提高。四是農業(yè)農村發(fā)展短板突出，農田基本建設水平低，農業(yè)生產(chǎn)方式還比較傳統，科技保障能力、綜合服務(wù)體系建設亟待加強。五是城市空間布局不優(yōu)，區域間、城鄉間發(fā)展差距明顯，生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面還存在許多不平衡、不充分的問(wèn)題。六是教育、醫療、出行、住房等領(lǐng)域還存在不少短板，保障和改善民生還有較大提升空間。此外，受中美貿易摩擦、宏觀(guān)經(jīng)濟下行、化債壓力較大以及一些骨干企業(yè)周期性停產(chǎn)檢修、產(chǎn)品價(jià)格下跌等因素影響，部分指標沒(méi)有達到年初預期。同時(shí)，個(gè)別部門(mén)和干部思想觀(guān)念滯后，主動(dòng)服務(wù)意識不強，擔當精神不夠，服務(wù)效率不高，有的政策措施落實(shí)不及時(shí)、不到位，營(yíng)商環(huán)境不能令人滿(mǎn)意。對此，我們將堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新工作思路，強化作風(fēng)建設，抓基礎、補短板，努力把工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“十三五”規劃目標的關(guān)鍵之年。在新的一年里，我們有機遇、也有挑戰。總的看，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，我市經(jīng)濟轉型升級、穩中有進(jìn)的態(tài)勢沒(méi)有變。特別是隨著(zhù)高鐵時(shí)代的到來(lái)，我市融入“一帶一路”建設和京津冀協(xié)同發(fā)展的水平將顯著(zhù)提升，在區域發(fā)展中的帶動(dòng)作用和吸納能力將更加突顯。只要我們把握宏觀(guān)大勢、保持戰略定力，找準實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，就一定能夠戰勝各種困難，實(shí)現更好的發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照習近平總書(shū)記對內蒙古工作的一系列重要指示批示精神，及自治區黨委、政府和市委十二屆七次全會(huì )決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，對照“五條規律性認識”“五個(gè)堅持”和“六穩”重要要求，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，繼續打好三大攻堅戰，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟，持續精一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，著(zhù)力解決城市發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，提升城市精細化治理水平，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì )和諧穩定，為全面建成小康社會(huì )打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年。
主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.5%左右，一般公共預算收入剔除減稅降費政策因素、同口徑增長(cháng)5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和8.5%左右，單位GDP能耗下降3.3%左右，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)龋擎傉{查失業(yè)率控制在5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)龋瓿蓢摇⒆灾螀^下達的其他約束性指標。這一系列指標，既貫徹了中央和自治區的總體要求，又契合我市的實(shí)際；既考慮了由速度向質(zhì)量轉變的趨勢，反映了追趕超越的要求，又體現了府的責任擔當。
根據總體要求和預期目標，做好當前和今后一個(gè)時(shí)期工作，我們要把握好以下幾個(gè)方面關(guān)系：
一是把握好自身發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。我們要立足府實(shí)際，緊貼發(fā)展需要和民生需求，著(zhù)力解決好內在深層次矛盾，不斷突破藩籬、完善自我。同時(shí)，要著(zhù)眼大局，跳出呼和浩特謀發(fā)展，用全球化思維和一體化視角，在呼包鄂一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設中，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、體現價(jià)值、做出貢獻。
二是把握好加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。要清醒認識我們在總量、速度、質(zhì)量等方面與發(fā)達地區存在的明顯差距，增強憂(yōu)患意識、危機意識，堅持發(fā)展要務(wù)不動(dòng)搖，切實(shí)保持一定的增長(cháng)速度，努力在全區作出引領(lǐng)、在全國進(jìn)位趕超。同時(shí)，要堅決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，確定好方向、選擇好路徑、掌握好平衡，實(shí)現速度和質(zhì)量的有機統一。
三是把握好強優(yōu)勢與補短板的關(guān)系。我們要進(jìn)一步審視府新優(yōu)勢，發(fā)揮好科技、人才、信息、資金等要素集聚的優(yōu)勢，打好交通、區位、環(huán)境、成本的組合拳，在乳業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)、大數據等戰略性新興產(chǎn)業(yè)上做足文章，實(shí)現揚長(cháng)避短、錯位趕超。同時(shí)，要堅持以強補弱、以長(cháng)補短，強化以工哺農、以城帶鄉，在綠色生態(tài)、城鄉一體、公共服務(wù)等短板上不斷尋求突破，努力實(shí)現更加平衡、更加充分的發(fā)展。
四是把握好激發(fā)傳統動(dòng)能與培育新動(dòng)能的關(guān)系。我們要以供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，不斷激發(fā)能源、投資、消費等傳統動(dòng)能的活力，努力再造發(fā)展新優(yōu)勢。同時(shí)，要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、人才促動(dòng)，大力提高全要素生產(chǎn)率，以新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
五是把握好發(fā)揮市場(chǎng)作用與提高主觀(guān)能動(dòng)性的關(guān)系。我們要牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識，尊重市場(chǎng)規律，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，配置資源要素，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。同時(shí)，更要在凝聚共識、強化擔當上下功夫，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，堅持領(lǐng)導帶頭、干部率先，動(dòng)員全市力量，展現新形象、體現新作為，切實(shí)凝聚起共建美好家園的磅礴力量。
今年要重點(diǎn)做好以下幾項工作：
（一）全力打贏(yíng)打好三大攻堅戰
要打贏(yíng)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。采取經(jīng)營(yíng)國有資本、預算安排、土地出讓收益等措施，年內化解隱性債務(wù)157.47億元。加強政府投資項目管理，規范政府融資舉債行為，從源頭管控債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)結構，積極引導社會(huì )資本參與公共服務(wù)、基礎設施等領(lǐng)域的建設運營(yíng)。堅決查處非法集資、校園貸等違法行為，有效防范重大風(fēng)險。
要打贏(yíng)打好精準脫貧攻堅戰。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的根本之策，統籌精準幫扶與農村整體發(fā)展的關(guān)系，以激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力為著(zhù)力點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉村振興、生態(tài)建設、鄉村旅游、龍頭企業(yè)培育、城市供應相結合，實(shí)現扶貧產(chǎn)業(yè)長(cháng)足發(fā)展、貧困群眾穩定脫貧。按照“六個(gè)精準”要求，不斷強化教育、醫療等政策兜底保障，充分發(fā)揮京蒙扶貧協(xié)作、“百企聯(lián)百村”等幫扶作用，年內實(shí)現260戶(hù)、588人穩定脫貧。加大對略高于建檔立卡貧困戶(hù)群眾的政策支持，提高臨貧、易貧群體收入。出臺支持武川、清水河高質(zhì)量發(fā)展政策，提高貧困地區持續發(fā)展能力。
要打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。不折不扣完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。繼續推進(jìn)主城區“無(wú)煤化”，挖掘現有熱電供熱能力，加快托電長(cháng)輸熱源入呼論證。堅決治理排污不達標企業(yè)，淘汰35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐26臺，全部完成高污染燃料禁燃區清潔燃料替代工作，強化揚塵管控，全年空氣優(yōu)良天數比例達到82.2%。深入開(kāi)展大黑河、渾河流域綜合整治。啟動(dòng)班定營(yíng)污水處理廠(chǎng)三期12萬(wàn)噸污水處理工程，新建1座污泥處置廠(chǎng)，鞏固提升黑臭水體整治成果。全面推進(jìn)分質(zhì)分類(lèi)供水，啟動(dòng)托清園區再生水長(cháng)輸管線(xiàn)工程，推動(dòng)高耗水企業(yè)使用再生水，中水回用率達到50%。加快地下水超采區綜合治理，封閉管網(wǎng)覆蓋范圍自備井74眼。落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”主體責任，開(kāi)展污染地塊修復，加大大青山生態(tài)恢復治理力度。
（二）深入實(shí)施鄉村振興戰略
全面推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，加快種養業(yè)結構調整。依托乳業(yè)發(fā)展，新增奶牛5萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)牧草面積達到10萬(wàn)畝。大力發(fā)展肉驢、肉羊、牧草、玉米、小雜糧、藥材等農畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)現就地轉化增值。不斷完善農企利益聯(lián)結、企業(yè)與種養基地聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤返還等形式，使85%的農牧民進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈條分享增值收益。積極發(fā)展現代都市農業(yè)，實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，建設一批高品質(zhì)、主題化的精品觀(guān)光示范點(diǎn)和田園綜合體，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力推進(jìn)“菜籃子”工程，有效平抑菜價(jià)，提高地產(chǎn)蔬菜自給率。支持村集體和農民組建合作組織或產(chǎn)業(yè)公司，參與龍頭企業(yè)運營(yíng)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、壯大集體經(jīng)濟。
強化農業(yè)生產(chǎn)能力和公共服務(wù)保障。大規模推進(jìn)農村土地整治和高標準農田建設，開(kāi)展鹽堿化耕地改良工程，提高農牧業(yè)精細化水平。緊貼農林牧生產(chǎn)需求，成立農牧業(yè)科技服務(wù)中心，下沉科技力量，打造覆蓋全市的農牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。實(shí)施質(zhì)量興農，完善各旗縣區農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)檢測機構，構建全市統一的農產(chǎn)品質(zhì)量檢測追溯體系。實(shí)施農畜產(chǎn)品品牌推廣計劃，建立特色品牌名錄，打造統一地域標識。推進(jìn)國家級農村電子商務(wù)綜合示范縣建設，構建高效順暢的農畜產(chǎn)品流通體系。全力做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作。
統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。因地制宜、因村施策，在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎上，總結經(jīng)驗，完善政策措施，充分發(fā)揮農民主體作用，推進(jìn)全市80%行政村的人居環(huán)境整治工作。全面開(kāi)展農村“廁所革命”，推進(jìn)糞污、廢棄物、秸稈有效循環(huán)利用，秸稈綜合利用率達到85%。開(kāi)展農村污水治理行動(dòng)，推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)向周邊村鎮延伸。加強農村生活垃圾轉運處置，動(dòng)員村民做好環(huán)境衛生管護，保護鄉村自然景觀(guān)風(fēng)貌。
（三）加快推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級
依托和林格爾新區、呼和浩特科技城、京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園三大平臺，全力強基礎、優(yōu)環(huán)境，招人才、引投資，上項目、促轉型，加快建設主導產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應突出的現代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)和林格爾新區全面發(fā)展，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區。中部核心區著(zhù)力構建戰略性新興產(chǎn)業(yè)、草原特色產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國際通信專(zhuān)用通道等項目落戶(hù)，推動(dòng)上海和旭汽車(chē)、清華同方、唯品會(huì )內蒙古運營(yíng)總部等項目開(kāi)工建設。加快教育小鎮、數聚小鎮、金融小鎮、智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺建設，啟動(dòng)建設文化創(chuàng )意小鎮，新建核心區市政配套道路14條，增強產(chǎn)業(yè)承載力和綜合服務(wù)能力。北翼依托金橋開(kāi)發(fā)區、沙良物流園區，打造新材料產(chǎn)業(yè)示范區和區域性物流樞紐中心。推動(dòng)中環(huán)光伏四期擴能、中環(huán)五期、中晶研究院復合材料等項目建成投產(chǎn)，加快中環(huán)領(lǐng)先大直徑半導體材料建設，推動(dòng)新華文化物流項目開(kāi)工建設。南翼依托托清經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，積極發(fā)展煤電灰鋁循環(huán)經(jīng)濟、高端環(huán)保建材、現代煤化工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，打造國家能源化工循環(huán)經(jīng)濟示范區。加快久泰能源煤制乙二醇、金河佑本動(dòng)物疫苗等項目建設。
以呼和浩特科技城建設為引領(lǐng)，全面創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市。啟動(dòng)建設科技城2700畝創(chuàng )新中心區和800畝核心區，在土地供應、金融支持等方面實(shí)行差別化優(yōu)惠政策，推動(dòng)信息技術(shù)、智慧能源、生命科學(xué)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造西部地區重要的國際科技合作中心。與國家知識產(chǎn)權局合作，規劃建設知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺、保護中心等重點(diǎn)項目。推動(dòng)東源集團總部基地、森海集團總部基地、浪潮大數據產(chǎn)業(yè)園、華為城市云、中科院老專(zhuān)家中心產(chǎn)業(yè)園等項目開(kāi)工建設。以科技城為引領(lǐng)，加大科技投入，發(fā)揮創(chuàng )新獎勵扶持資金和創(chuàng )新投資引導基金作用，強化對科技型企業(yè)的扶持，年內建設院士專(zhuān)家工作站2個(gè)、創(chuàng )新研發(fā)機構10個(gè)、國家高新技術(shù)企業(yè)50個(gè)，新增自治區眾創(chuàng )空間和星創(chuàng )天地10家以上。
推進(jìn)京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區建設，打造西部城區產(chǎn)城融合新高地。按照產(chǎn)城一體、協(xié)作共建、利益共享的思路，加快推進(jìn)京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設。圍繞北京疏解非都功能，依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，與京津冀地區探索開(kāi)展飛地經(jīng)濟、園中園等多種模式的合作，發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車(chē)、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)，打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接區。
深入推進(jìn)園區振興計劃，大力培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。用好園區建設基金和產(chǎn)業(yè)扶持基金，完善各園區基礎設施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚。落實(shí)領(lǐng)導包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，強化對企業(yè)的服務(wù)，力爭新增百億元級、80億元級、50億元級工業(yè)企業(yè)各2家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3—5家。
（四）大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
立足我市獨特的文化資源，豐富壯大文化產(chǎn)業(yè)、會(huì )展經(jīng)濟、文體賽事等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造中國草原文化核心區。加快內蒙古音樂(lè )廳、豐州古城遺址公園、“草原母親和國家的孩子”文化公園、內蒙古影視文化產(chǎn)業(yè)科技城等項目建設，推動(dòng)星光影視基地、融創(chuàng )狼圖騰小鎮、中關(guān)村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、唐山宏文特種機器人、草原豆思、馬文化產(chǎn)業(yè)園等項目落地。繼續辦好昭君文化節、少數民族文化旅游藝術(shù)活動(dòng)，承辦好中國國際民間藝術(shù)節。適應旅游業(yè)發(fā)展和群眾需求，推動(dòng)創(chuàng )作一批精品劇目、文學(xué)和藝術(shù)作品。啟動(dòng)歷史文化街區、歷史建筑劃定工作，實(shí)現歷史建筑掛牌建檔。做好修志編鑒工作。完善各類(lèi)文化場(chǎng)館服務(wù)功能，提高公共文化服務(wù)水平。開(kāi)工建設中蒙博覽會(huì )永久性國際會(huì )展中心，推動(dòng)會(huì )展業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化，提升國際美食博覽會(huì )、國際汽車(chē)展、綠色農畜產(chǎn)品博覽會(huì )等展會(huì )水平，舉辦屆內蒙古國際馬文化博覽會(huì )。積極引進(jìn)國內外品牌賽事，辦好新能源汽車(chē)賽、呼和浩特國際馬拉松賽等有影響力的賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟政策，不斷增強金融服務(wù)的普惠性，建設區域性重要金融交易結算中心。推進(jìn)眾糧聯(lián)、中琨聚霖中俄蒙基地等交易平臺建設，推動(dòng)廣發(fā)、浙商、平安銀行等金融企業(yè)在我市設立分支機構，中國建設銀行、中國銀行、郵儲銀行、內蒙古銀行等在旗縣設立支行。健全企業(yè)上市掛牌扶持獎補政策，強化場(chǎng)外培育，推動(dòng)2家企業(yè)在主板、新三板上市，11家企業(yè)在自治區股權交易中心掛牌。
抓好跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，改善提升“兩港三區”基礎配套，改造升級惱包快遞電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)嘉楠耘智大數據、申通快遞智慧物流、法國快遞跨境貨物集散中心等項目落地，全面加快電商發(fā)展，完成電子商務(wù)交易額1000億元以上。進(jìn)一步完善城鄉物流配送體系，新增100個(gè)快遞配送網(wǎng)點(diǎn)。
推進(jìn)全域旅游、四季旅游，建立智慧旅游綜合服務(wù)平臺，完善旅游基礎設施，全力推動(dòng)5A級、4A級景區創(chuàng )建工作。大力發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)恒大養生谷、國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園等項目建設。推進(jìn)居家養老服務(wù)體系建設，提升社區養老服務(wù)水平，投入運營(yíng)示范性老年公寓，為老年人居住比例高的住宅樓安裝40部電梯。
順應消費需求新變化，加快消費產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動(dòng)旭輝集團“房地產(chǎn)+超算”項目落地，推進(jìn)新華廣場(chǎng)商圈整體改造提升和振華購物中心項目建設，統籌實(shí)施潤恒廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)、新天地廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設，提升房地產(chǎn)、商貿、餐飲等業(yè)態(tài)發(fā)展水平。
（五）全面提升城市功能品質(zhì)
推進(jìn)基礎設施提檔升級。完善城市路網(wǎng)體系，加快巴彥路、金海路、哲里木路改造提升工程和三環(huán)路、云中路南線(xiàn)等項目建設，確保年底全部建成通車(chē)。實(shí)施興安南路、萬(wàn)通路等14項市政道路工程和3項橋梁工程，新建人行過(guò)街天橋10座。規劃建設西部城區高鐵站，推動(dòng)京呼高鐵年內通車(chē)，地鐵1號線(xiàn)一期試運營(yíng)，2號線(xiàn)一期全線(xiàn)洞通、軌通、電通。完善城市管網(wǎng)體系，推進(jìn)管網(wǎng)設施互聯(lián)互通，鋪設供排水管網(wǎng)40公里，更新改造燃氣管網(wǎng)40公里、供熱管網(wǎng)200公里。繼續開(kāi)展老舊小區供排水管網(wǎng)及二次加壓設施維修改造。
扎實(shí)推動(dòng)西部城區一體化高質(zhì)量發(fā)展。先期啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎設施項目，建立完善的市政路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、公交線(xiàn)網(wǎng)。實(shí)施“六館一園”綜合體項目。支持伊利集團建設一流健康食品產(chǎn)業(yè)園區。加快呼和浩特國際智慧農牧業(yè)博覽中心建設，一期926畝核心區項目投入使用。實(shí)施環(huán)境綜合整治50項專(zhuān)項行動(dòng)，啟動(dòng)“三溝三河”生態(tài)修復和提升整治工程，規劃建設10個(gè)百畝綠地，建設金海路西延長(cháng)線(xiàn)生態(tài)廊道，構建西部城區水綠共融的生態(tài)格局。新建23所學(xué)校、幼兒園，1家三級醫院和3個(gè)社區衛生服務(wù)中心，補齊西部城區社會(huì )事業(yè)短板。
加大“三城同創(chuàng )”推進(jìn)力度。以創(chuàng )建全國文明城市為契機，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，著(zhù)力強化市民意識培養，營(yíng)造人人參與城市建設濃厚氛圍。深入推進(jìn)國家衛生城市創(chuàng )建，扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，著(zhù)力解決影響群眾健康和城市環(huán)境品質(zhì)的突出問(wèn)題。推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng )建，加快食品園區建設，強化網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，保障群眾舌尖上的安全。
深入開(kāi)展城市精細化管理三年行動(dòng)計劃。加快完善城市規劃、建設、管理標準體系，強化規劃剛性管理，以嚴格的標準引領(lǐng)城市發(fā)展。實(shí)施道路標牌規范、城市雕塑、車(chē)輛充電樁等項目。建立“門(mén)前三包”備案征信制度，提升市容規范化管理水平。加強生活垃圾、餐廚垃圾處理，垃圾回收利用率達到20%。擴大準物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。鞏固“廁所革命”成效，新建200座水沖公廁。全面完成城區占道電桿遷移工作，試點(diǎn)推廣“多桿合一”，暢通道路微循環(huán)。完善智能化交通指揮系統，建成交通指揮大數據平臺和輕微事故線(xiàn)上處理平臺。挖掘地下空間停車(chē)資源，有效增加停車(chē)泊位。新增新能源公交車(chē)500臺，新增社區公交、學(xué)生專(zhuān)線(xiàn)、定制和點(diǎn)對點(diǎn)公交線(xiàn)路25條，對89處站點(diǎn)進(jìn)行港灣式改造，力爭公交出行分擔率提升5個(gè)百分點(diǎn)。
全力建設“生態(tài)呼和浩特”。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，制定出臺《呼和浩特市生態(tài)文明建設管理條例》，編制生態(tài)文明建設規劃及專(zhuān)項規劃，積極創(chuàng )建國家生態(tài)文明示范城市。編制呼和浩特2018年度綠色發(fā)展報告，科學(xué)評價(jià)綠色發(fā)展成效。啟動(dòng)建設生態(tài)文明大數據管理平臺，分析研判資源、生態(tài)、環(huán)境承載能力和可持續發(fā)展水平。全力推進(jìn)大規模國土綠化，鼓勵社會(huì )力量參與，啟動(dòng)實(shí)施“九大工程”，新增綠化面積60萬(wàn)畝，創(chuàng )建自治區森林旗縣1個(gè)、森林鄉鎮5個(gè)、森林村莊50個(gè)。大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，走出符合實(shí)際的綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展新路徑。
（六）持續增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力
深化各領(lǐng)域改革。推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)行政許可事項全部進(jìn)入服務(wù)大廳，市本級和旗縣區政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到70%以上。新增兩個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳。全面推開(kāi)“證照分離”改革，探索推進(jìn)“照后減證”，著(zhù)力破解“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。全面開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，穩步開(kāi)展“三權分置”和農村“三變”改革，深化林權制度改革，激活農村沉睡資源。推進(jìn)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易全流程電子化，實(shí)現“陽(yáng)光交易”。深化工程招投標制度改革，擴大招標人自主權，推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。建立服務(wù)類(lèi)項目招標企業(yè)庫，簡(jiǎn)化招投標程序，從快從簡(jiǎn)確定項目實(shí)施單位。推進(jìn)事權與支出責任改革，建立權責清晰的財政關(guān)系。全面完成政府機構改革，積極開(kāi)展事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)改革，穩步推進(jìn)和林格爾撤縣設區。抓好青城資本公司經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃入及運營(yíng)，推進(jìn)公交公司改制。建立公共信用信息共享交換平臺，健全完善“紅黑名單”和“雙公示”制度。
推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，精心組織中俄、中蒙建交70周年相關(guān)活動(dòng)，積極組織企業(yè)參加東盟、中蒙俄等各類(lèi)國際博覽會(huì )。辦好倫敦“呼和浩特推介會(huì )”。全力推進(jìn)綜合保稅區驗收封關(guān)；爭取開(kāi)通更多中歐班列；鞏固加密?chē)H航線(xiàn)，推進(jìn)國際快件通關(guān)業(yè)務(wù)升級。完善呼包鄂三市“一小時(shí)交通圈”，推動(dòng)入學(xué)、戶(hù)籍、醫療、社保等公共服務(wù)“三市同待遇”。
持續增加有效投資。實(shí)施億元以上重大項目300個(gè)，完成投資600億元。推動(dòng)呼朔高速和林格爾新區出口、金盛路與G209連接線(xiàn)建設，啟動(dòng)呼市至涼城公路以及呼市至毛岱等11條農村公路，爭取國道110線(xiàn)畢克齊至協(xié)力氣段和省道311線(xiàn)武川可鎮至楊樹(shù)壩一級公路開(kāi)工建設。金盛快速路、呼武公路大青山隧道及引線(xiàn)工程建成通車(chē)。開(kāi)工建設呼和浩特新機場(chǎng)。加快陜京四線(xiàn)分輸工程建設進(jìn)度，提高用氣保障。推進(jìn)節水改造、水庫除險加固等項目建設，實(shí)施引黃三期、哈素海水庫供水、石嘴子水庫清淤、奎素河改道等工程。推進(jìn)5個(gè)220千伏輸變電工程建設，增強安全用電保障能力。
加大招商引資、納賢引智力度。完善招商引資項目庫，實(shí)現重大項目“策劃一批、建設一批、儲備一批、滾動(dòng)發(fā)展”。設立投資項目服務(wù)中心，在北京、上海、深圳、煙臺設立招商引資聯(lián)絡(luò )處，在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等地區舉辦招商引資推介會(huì )，爭取引進(jìn)項目200個(gè)、總投資2000億元。全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，出臺大學(xué)畢業(yè)生安居保障政策，吸引更多優(yōu)秀人才落戶(hù)呼和浩特。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。全面落實(shí)自治區支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展26條和我市50條政策，民間投資增長(cháng)5%以上。全面落實(shí)減稅降費政策，引導金融機構擴大信貸規模，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。全面摸清政府和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，對欠款“限時(shí)清零”。推行工業(yè)項目“拿地即開(kāi)工”，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。建立企業(yè)投訴處理服務(wù)機制，暢通政企溝通渠道，構建親清新型政商關(guān)系。我們鄭重承諾，凡是鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，全部不折不扣兌現到位，讓企業(yè)家在呼和浩特放心投資、舒心創(chuàng )業(yè)、安心發(fā)展！
（七）不斷提升民生和社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平
完善就業(yè)和社會(huì )保障體系。繼續推進(jìn)“創(chuàng )助航”品牌行動(dòng)，穩步提升各類(lèi)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，全年新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。完善參保扶持鼓勵政策，對五保供養戶(hù)、建檔立卡未脫貧人員、重度殘疾人、城鄉低保戶(hù)、失獨家庭等特困群體代繳養老保險費，對原國有集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會(huì )保險進(jìn)行繳費救助，做好城鄉困難家庭救助救濟。加強農民工工資支付監管，保障農民工合法權益。繼續推進(jìn)安居保障工程，改造棚戶(hù)區2000套，提標改造老舊小區20個(gè)。
加快建設健康呼和浩特。開(kāi)工建設敕勒川醫院和智慧急救平臺，加快建設市蒙中醫院醫養中心、市第二醫院等重點(diǎn)項目。推動(dòng)市四區醫院與國內知名醫療機構合作，打造心血管、腫瘤等特色專(zhuān)科醫院。實(shí)施縣域醫療機構綜合改革，提升基層醫療服務(wù)能力。完善分級診療制度，新建20個(gè)名醫工作室。探索空中醫療救援應急機制。擴大政府購買(mǎi)助殘服務(wù)規模，繼續實(shí)施“光明行”公益行動(dòng)，免費為新生兒進(jìn)行遺傳性耳聾基因和遺傳代謝病篩查。加大鄉鎮衛生院數字化醫療設備投入，為鄉鎮衛生院在崗人員每人每年增加專(zhuān)項補貼1萬(wàn)元。
全力辦好人民滿(mǎn)意教育。鼓勵開(kāi)展學(xué)區制管理、聯(lián)盟制辦學(xué)和創(chuàng )辦分校，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效解決“大班額”“擇校熱”問(wèn)題。出臺學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展實(shí)施方案，新建30所公辦幼兒園，支持社會(huì )資本建設普惠性民辦幼兒園。加大“小飯桌”監管力度，支持學(xué)校配建食堂、引入配餐，保障學(xué)生飲食安全。提升民族教育、職業(yè)教育水平，建成投用15年一貫制蒙古族實(shí)驗學(xué)校。改善基層教師待遇，為旗縣區政府所在地以外鄉村公辦學(xué)校、幼兒園在崗教職工每人每年增加專(zhuān)項補貼1萬(wàn)元。
全力建設“安全呼和浩特”。整合規劃、建設、管理、安全等平臺信息，建設新型智慧城市指揮運營(yíng)平臺，構建涵蓋風(fēng)險管控、隱患排查、應急處置等全方位的城市安全保障體系。強化信訪(fǎng)維穩，以“事要解決”的態(tài)度，有效化解矛盾糾紛。加強應急管理，推進(jìn)消防栓和水鶴等救援基礎設施建設，抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，強化對敵斗爭、反恐防暴工作，加強校園周邊、公交車(chē)等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，切實(shí)增強群眾安全感。積極開(kāi)展國防教育，做好擁軍優(yōu)屬工作，加強防震減災、氣象等工作。
提升社會(huì )治理水平。加強農村、社區基層組織建設，選好、用好、管好基層組織帶頭人。依法強化基層職能職責，統籌并下沉基層城管、交管、環(huán)衛等力量，切實(shí)解決基層管理“事權不統一、權責不對等”問(wèn)題。加強民族團結進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng )建，維護宗教和諧穩定，扎實(shí)推進(jìn)民族團結和邊疆穩固。支持志愿者團隊建設，發(fā)揮好志愿者參與公益、傳播文明作用。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。做好對臺、僑務(wù)等工作。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團組織作用，保障婦女、兒童合法權益。
（八）加強政府自身建設
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，我們一定不忘初心、牢記使命，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護”，充分發(fā)揮政府黨組把方向、管大局、保落實(shí)重要作用，時(shí)不我待，只爭朝夕，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅持執政為民，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，把造福人民作為大政績(jì)，從市政府領(lǐng)導班子做起，帶頭深入基層、深入一線(xiàn)、深入群眾，辦好群眾身邊的事、家門(mén)口的事。暢通與群眾溝通渠道，充分利用微信公眾號、電視問(wèn)政等平臺，讓群眾的“心聲”無(wú)障礙表達。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的熱點(diǎn)難題，開(kāi)展“民意金點(diǎn)子”評選獎勵活動(dòng)，提高群眾參政議政積極性。
堅持從嚴治政，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，當好企業(yè)、項目和群眾的“服務(wù)員”，打造呼和浩特優(yōu)服務(wù)品牌。持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，定下的事情，雷厲風(fēng)行、馬上就辦、一抓到底。重拳整治“庸懶散慢”等行為，嚴查重管、嚴厲問(wèn)責，讓不想干事、不敢擔事、不誠心辦事者沒(méi)有空間、無(wú)法立足。
堅持依法行政，讓權力在陽(yáng)光下運行。牢固樹(shù)立法治思維，切實(shí)把政府各項工作納入法治化軌道。市政府所有重大決策、重大項目的實(shí)施，都要嚴格經(jīng)過(guò)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查，確保決策科學(xué)，并定期通報進(jìn)展，接受群眾監督。主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、紀委監委監督和社會(huì )輿論監督。自覺(jué)開(kāi)展內部監督，推進(jìn)本屆政府組成部門(mén)審計“全覆蓋”。
堅持廉潔從政，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政風(fēng)。始終把紀律和規矩挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，制定出臺行政辦公厲行節約反對浪費規定，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費，使政府“過(guò)緊日子”、老百姓“過(guò)好日子”。
各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市各族人民，守望相助、團結奮斗，吃苦耐勞、一往無(wú)前，決勝全面建成小康社會(huì )，加快府社會(huì )主義現代化建設步伐，以?xún)?yōu)異的成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年！