國務(wù)院國資委回應國企改革十大熱點(diǎn)問(wèn)題
3月9日，在十三屆全國人大二次會(huì )議新聞中心舉行的記者會(huì )上，國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗就國有企業(yè)改革發(fā)展的十大熱點(diǎn)問(wèn)題答中外記者問(wèn)。
熱點(diǎn)一：在世界經(jīng)濟增長(cháng)的不確定性因素正在增大的情況下，國企如何應對這些挑戰？
肖亞慶回應稱(chēng)，總的來(lái)講，要做到“一個(gè)確保”“六個(gè)強化”。
“一個(gè)確保”，就是要確保今年各中央企業(yè)所制定的積極進(jìn)取的目標得以實(shí)現。
“六個(gè)強化”，一要強化實(shí)業(yè)主業(yè)，不斷提升中央企業(yè)實(shí)業(yè)主業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二要強化改革落地，不斷增強企業(yè)的發(fā)展活力和發(fā)展后勁。三要強化自主創(chuàng )新，推動(dòng)制造業(yè)加快升級。四要強化管理提升，努力向世界一流水平邁進(jìn)。五要強化風(fēng)險管控，要根據情況的變化做好沙盤(pán)推演和壓力測試。六要強化職能轉變。
肖亞慶認為，“中國的市場(chǎng)潛力很大，中國經(jīng)濟的潛力很大，中央企業(yè)和國有企業(yè)改革發(fā)展的潛力也很大，關(guān)鍵是要做好我們自己的事情。”
熱點(diǎn)二：下一步國企改革的重點(diǎn)和突破口？
肖亞慶表示，“2019年重點(diǎn)在這么幾個(gè)方面：一是著(zhù)力改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快向管資本轉變。要出臺2019年的監管清單，主要是明晰邊界，理順關(guān)系，下放權力；二是著(zhù)力推動(dòng)國有資本投資運營(yíng)公司的試點(diǎn)；三是著(zhù)力推進(jìn)混合所有制改革和股權多元化；四是著(zhù)力推進(jìn)董事會(huì )建設和經(jīng)理層任期制的契約化；五是著(zhù)力多措并舉，強化正向激勵。近國資委已經(jīng)出臺了新的考核辦法，正在落實(shí)之中。”
熱點(diǎn)三：如何創(chuàng )建世界一流的示范企業(yè)？
翁杰明表示，需要按照中央要求的做強做優(yōu)做大三者相統一的原則來(lái)打造世界一流企業(yè)。下一步應該怎么推進(jìn)，實(shí)際上有幾個(gè)進(jìn)一步：一是進(jìn)一步推進(jìn)他們走市場(chǎng)化的路子。世界一流企業(yè)，一定是遵循市場(chǎng)化的規則，而不靠別的力量來(lái)進(jìn)行推進(jìn)；二是要求他們用量化的指標來(lái)確定追求的目標，對標世界本領(lǐng)域五家到十家企業(yè)，通過(guò)對比，取長(cháng)補短，實(shí)現“比、學(xué)、趕、超”的局面；三是進(jìn)一步要求他們一定要突出主業(yè)。世界一流企業(yè)一定是主業(yè)突出、在主業(yè)方面具有充分競爭力的企業(yè)。四是進(jìn)一步要求放活和管好。要給他們創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境，要在投資方面、自主決策、工資總額、股權激勵方面放權，但同時(shí)也要加強事中事后的監管，使之真正有一個(gè)自我發(fā)展的良好環(huán)境。
熱點(diǎn)四：國企有沒(méi)有制度性安排的額外補助？
肖亞慶明確回答稱(chēng)，中國的法律法規沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對中國國有企業(yè)補貼的規定，中央企業(yè)也沒(méi)有基于所有制的補貼。就是沒(méi)有只給中央企業(yè)、國有企業(yè)，不給別的企業(yè)。所以，國家也正在清理，各個(gè)部門(mén)也正在清理，在規范各種補貼。
熱點(diǎn)五：國資委在轉向管資本方面的下一步工作？
翁杰明表示，，要堅持加大授權放權力度，要圍繞改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制的方案要求，出臺2019年國資委的授權放權清單，讓我們的企業(yè)有切實(shí)的獲得感。
第二，因為職能有了進(jìn)一步要求，所以對履職權力、履職方式也要進(jìn)一步優(yōu)化，對清單當中的權力要做進(jìn)一步完善和修正。
第三，堅持不斷優(yōu)化監管方式，除了常態(tài)化的監管以外，也要注重通過(guò)建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線(xiàn)監管系統，把央企不僅是集團的層面、也包括各級子企業(yè)的層面的整個(gè)運營(yíng)能夠實(shí)現全方位的監管，通過(guò)信息化提升監管方式的智能化。當然，這種監管也還需要打好“組合拳”。
熱點(diǎn)六：如何引導、指導中央企業(yè)更好地實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？
彭華崗表示，具體來(lái)講，更加突出了四個(gè)方面的考核：
一是更加突出了效率效益的考核。對商業(yè)類(lèi)企業(yè)，除了保留原來(lái)的經(jīng)濟增加值和國有資產(chǎn)保值增值率的指標以外，年度的考核指標用凈利潤代替了原來(lái)的利潤總額，任期的考核指標用全員勞動(dòng)生產(chǎn)率代替了原來(lái)的總資產(chǎn)周轉率，這種變化是為了更好地衡量生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的效率。
二是更加突出了創(chuàng )新驅動(dòng)的考核。對工業(yè)類(lèi)企業(yè)和科技進(jìn)步要求比較高的企業(yè)，突出考核科研投入、產(chǎn)出以及科研成果轉化，把研發(fā)投入視同利潤，引導企業(yè)建立研發(fā)投入的穩定增長(cháng)機制。對科研創(chuàng )新取得的重大成果，在考核當中也予以加分。
三是更加突出了實(shí)業(yè)主業(yè)的考核。按照供給側結構性改革的要求，加強壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數、剝離企業(yè)辦社會(huì )職能這些指標的考核，把去產(chǎn)能的任務(wù)納入到業(yè)績(jì)的責任書(shū)里面。另外，“一企一策”地確定企業(yè)負債率的考核，引導企業(yè)嚴控非主業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，聚焦實(shí)業(yè)，做強主業(yè)。
四是更加突出了服務(wù)保障的考核。對于承擔政府采購重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，加強了重點(diǎn)保障任務(wù)的考核。對公益類(lèi)企業(yè)，把社會(huì )效益放在位，重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和保障能力。
熱點(diǎn)七：央企和民企的關(guān)系問(wèn)題？
肖亞慶表示，關(guān)于中央企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系。先這兩個(gè)都是企業(yè)，都是在市場(chǎng)競爭中不斷地發(fā)展壯大，通過(guò)這種競爭，使得我們供給質(zhì)量不斷提升，使得市場(chǎng)不斷拓展，越來(lái)越大。所以中央企業(yè)要和包括民營(yíng)企業(yè)在內的各類(lèi)所有制企業(yè)加強合作，加強戰略協(xié)作，混合所有制就是一種方式，但是不僅限于此，我們還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，還有“走出去”的“一帶一路”項目上的合作，這些都可以成為中央企業(yè)和其他企業(yè)合作的領(lǐng)域、合作的方面。所以期望中央企業(yè)的發(fā)展，也期待著(zhù)民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，這樣使得我們的經(jīng)濟基礎更加牢固。
熱點(diǎn)八：央企參與海南自貿區港的建設問(wèn)題？
肖亞慶表示，這既是中央企業(yè)市場(chǎng)化的一個(gè)選擇，更是央企看到了海南未來(lái)戰略發(fā)展的機遇。央企是助力海南的發(fā)展，更是在尋找自己未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展的戰略機會(huì )。所以作為國資委，我們支持中央企業(yè)進(jìn)一步加強同海南在各方面的合作。
熱點(diǎn)九：國資委在防范化解重大風(fēng)險方面有什么樣的安排？
肖亞慶表示，在防范化解國企重大風(fēng)險上，一是要全面掃描排查，做到心中有數，各個(gè)中央企業(yè)都在根據自己的行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行排查，把風(fēng)險化解在苗頭之中，化解在未然之中。
二要突出重點(diǎn)，抓住要。我們企業(yè)處在各個(gè)行業(yè)，各個(gè)行業(yè)不一樣，有的行業(yè)可能負債率降一些是當前重要的任務(wù)，但有的行業(yè)很好，發(fā)展勢頭很好。比如說(shuō)我們通信行業(yè)，現在5G的發(fā)展勢頭非常好，他們可能要多投資一點(diǎn)，這樣也是企業(yè)的自主行為，也是行業(yè)發(fā)展的規律。所以，防范風(fēng)險不是一刀切，不是一邊齊。每個(gè)企業(yè)要根據自己的特點(diǎn)，抓住這些重要的機會(huì )。
第三，防范風(fēng)險是個(gè)永久的話(huà)題，但是更是一個(gè)制度建設的根本，重要的基礎在于制度建設。所以我們中央企業(yè)要在化解風(fēng)險，特別是汲取教訓、舉一反三上下功夫，把我們的制度建設更加扎實(shí)，特別是內控體系在針對性、完整性和有效性上下工夫，使得中央企業(yè)的發(fā)展是持續健康的發(fā)展。
熱點(diǎn)十：混改下一步在哪些領(lǐng)域取得突破和第四批混改名單什么時(shí)候出來(lái)？
肖亞慶表示，2019年，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》的總體要求，要加大分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革，包括商業(yè)一類(lèi)的國有企業(yè)、國有資本投資公司、國有資本運營(yíng)公司、創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)，“雙百”改革試點(diǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都要加大混合所有制的改革力度。
另外，擴大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革。第四批會(huì )有一百多家混合所有制的企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域要進(jìn)一步推出。（來(lái)源：澎湃新聞）